云南煤化集團(tuán)召開處置“僵尸企業(yè)”和“三供一業(yè)”分離移交工作推進(jìn)會(huì)
（圖文/何俊鋒）發(fā)表于:2017-10-30 14:23
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10月25日，云南煤化集團(tuán)召開所屬企業(yè)處置 “僵尸企業(yè)”和“三供一業(yè)”分離移交工作推進(jìn)會(huì)。集團(tuán)公司總經(jīng)理耿克明，副總經(jīng)理高建嵩出席會(huì)議，會(huì)議由高建嵩副總經(jīng)理主持?？偛坑嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人，各相關(guān)二級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，三級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)“僵尸企業(yè)”出清工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、集團(tuán)“三供一業(yè)”和歷史遺留問題分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員等50余人參加會(huì)議。
會(huì)上，高建嵩傳達(dá)了云南省國(guó)資委9月22日召開的省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”和“三供一業(yè)”分離移交工作推進(jìn)會(huì)精神和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案的通知》（云政發(fā)〔2017〕61號(hào)）精神。各二級(jí)單位依次匯報(bào)了相關(guān)工作進(jìn)度、存在問題和下步打算。會(huì)議認(rèn)為，通過前期各責(zé)任單位努力，取得了一定成效，但總體進(jìn)展緩慢，成績(jī)不理想，部分單位欠賬較多，難以按期完成任務(wù)，與主要領(lǐng)導(dǎo)不重視有關(guān)，松、懶、散現(xiàn)象明顯，等、靠、要思想突出。各企業(yè)具體實(shí)施過程中遇到的問題集中表現(xiàn)為：一是企業(yè)困難，資金缺口大。二是欠薪、欠保、欠稅問題普遍、員工安置數(shù)量多、難度大。三是涉法、涉訴問題多。四是稅務(wù)等證照注銷程序繁瑣，進(jìn)度緩慢。五是獨(dú)立工礦區(qū)供水、物業(yè)難以移交。
最后，耿克明總經(jīng)理作重要講話，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。
耿總強(qiáng)調(diào)：出清“僵尸企業(yè)”和“三供一業(yè)”分離移交是省委、省政府、省國(guó)資委給煤化集團(tuán)下達(dá)的硬任務(wù)、硬指標(biāo)。這些工作是難啃的“硬骨頭”，各責(zé)任單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、吃透政策、加大力度、精心組織、攻堅(jiān)克難，確保完成今年任務(wù)目標(biāo)。
一、 提高認(rèn)識(shí)。
出清“僵尸企業(yè)”和分離移交企業(yè)辦社會(huì)職能，一是上級(jí)的要求；二是改革脫困的機(jī)遇，是企業(yè)自身生存發(fā)展的需要，是解決歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣，真正履行市場(chǎng)主體責(zé)任，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，對(duì)煤化集團(tuán)至關(guān)重要。各責(zé)任單位不得懈怠，要充分利用國(guó)家和省提供的優(yōu)惠政策，提高自覺性、積極性、主動(dòng)性，加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清和“三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交。
二、吃透政策。
各企業(yè)要認(rèn)真吃透政策，省政府61號(hào)文件明確“僵尸企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處置原則。“三供一業(yè)”分離移交不僅是水、電、氣、物業(yè)，還包括學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交。當(dāng)前，要結(jié)合我省處置“僵尸企業(yè)”各項(xiàng)原則開展工作：一是政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作。企業(yè)不能指望政府一手包辦，要主動(dòng)作為不等待觀望；二是因企施策、精準(zhǔn)發(fā)力。一個(gè)政策不能覆蓋所有企業(yè)，共性要爭(zhēng)取、特殊要積極想辦法；三是企業(yè)主體、落實(shí)責(zé)任。企業(yè)要主動(dòng)作為，落實(shí)責(zé)任，承擔(dān)主體責(zé)任；四是統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)。相關(guān)工作要和企業(yè)改革脫困結(jié)合起來，依法依規(guī)實(shí)施；五是規(guī)范有序、確保穩(wěn)定。要認(rèn)真做好職工、家屬的宣傳、解釋工作，爭(zhēng)取理解支持。
三、研究方法
企業(yè)情況千差萬別，不可能一種方法解決所有問題。不管是出清“僵尸企業(yè)”還是“三供一業(yè)”分離移交，一是一企一策一項(xiàng)目進(jìn)行研究?！敖┦髽I(yè)”出清，兼并重組是最好辦法，能保留資產(chǎn)和職工飯碗，各責(zé)任單位要努力爭(zhēng)取其他省屬企業(yè)或央企進(jìn)來兼并重組，和民營(yíng)企業(yè)合作要規(guī)范運(yùn)作，認(rèn)真評(píng)估，該掛牌掛牌，該公開公開。二是重整清算。經(jīng)論證確實(shí)盤不活的企業(yè)，要盡早采取重整清算止損，或重整解決債務(wù)負(fù)擔(dān)后再兼并重組。三是關(guān)閉退出煤礦，資產(chǎn)處置要規(guī)范；四是企業(yè)辦社會(huì)職能，要合理運(yùn)用“分離”和“移交”兩種方式。能移交的移交，不能移交的采取分離方式，獨(dú)立工礦區(qū)供水、物業(yè)、醫(yī)院等難以移交的，可鼓勵(lì)職工自辦或引進(jìn)其他民營(yíng)企業(yè)，在能覆蓋成本的前提下，自主經(jīng)營(yíng)。
四、找準(zhǔn)關(guān)鍵
一要確定處置方式這個(gè)關(guān)鍵。出清“僵尸企業(yè)”要先確定處置方式，兼并重組優(yōu)先選擇；二要確定資產(chǎn)評(píng)估這個(gè)關(guān)鍵。不同的處置方式有不同的評(píng)估方法，在最大限度確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的原則下，要充分考慮資產(chǎn)評(píng)估、備案時(shí)間；三要理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系和法律糾紛這個(gè)關(guān)鍵；四要做好細(xì)化方案、督促推進(jìn)這個(gè)關(guān)鍵?？偛扛髀毮懿渴乙獙?duì)照責(zé)任書，做好督促檢查，必須隨時(shí)掌握進(jìn)展情況和存在問題。下屬企業(yè)要及時(shí)匯報(bào)進(jìn)展和問題；五要落實(shí)好妥善安置職工這個(gè)關(guān)鍵。職工安置方案要經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)表決通過方可實(shí)施；六要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)這個(gè)關(guān)鍵。國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，2019年起國(guó)有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
會(huì)議明確,在出清“僵尸企業(yè)”和分離移交“三供一業(yè)”等歷史遺留問題解決中，任何單位不得擅自成立由企業(yè)出資設(shè)立的物業(yè)公司、供水公司或其他法人企業(yè)。對(duì)不聽招呼、不執(zhí)行集團(tuán)決議，依然我行我素的企業(yè)負(fù)責(zé)人給予嚴(yán)肅問責(zé)。
會(huì)議要求，所屬企業(yè)要積極加大宣傳教育力度，為改革攻堅(jiān)營(yíng)造和諧環(huán)境，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，靠前指揮，要有緊迫感、責(zé)任感、危機(jī)感和使命感。
